Sistema multilateral de comércio pdf

Princípios do sistema de negociação.

Os acordos da OMC são longos e complexos porque são textos jurídicos que cobrem uma ampla gama de atividades. Eles lidam com: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentos de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas vários princípios simples e fundamentais são executados em todos esses documentos. Esses princípios são a base do sistema comercial multilateral.

Um olhar mais atento a esses princípios:

Mais informações introdutórias.

Comércio sem discriminação.

1. A nação mais favorecida (NMF): tratar as outras pessoas igualmente De acordo com os acordos da OMC, os países normalmente não podem discriminar entre seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (tal como uma taxa de direitos aduaneiros mais baixa para um dos seus produtos) e terá que fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC.

Este princípio é conhecido como tratamento da nação mais favorecida (MFN) (ver caixa). É tão importante que é o primeiro artigo do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que rege o comércio de mercadorias. A NMF também é uma prioridade do Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS) (Artigo 2) e do Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS) (Artigo 4), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem as três principais áreas de comércio tratadas pela OMC.

Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de livre comércio que se aplique somente a bens comercializados dentro do grupo - discriminando bens de fora. Ou podem dar aos países em desenvolvimento acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode levantar barreiras contra produtos que são considerados como sendo negociados injustamente de países específicos. E nos serviços, os países são autorizados, em circunstâncias limitadas, a discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções sob condições estritas. Em geral, MFN significa que toda vez que um país reduz uma barreira comercial ou abre um mercado, tem que fazê-lo pelos mesmos bens ou serviços de todos os seus parceiros comerciais - sejam eles ricos ou pobres, fracos ou fortes.

2. Tratamento nacional: Tratar estrangeiros e moradores da região igualmente Os bens importados e produzidos localmente devem ser tratados igualmente - pelo menos depois que as mercadorias estrangeiras tenham entrado no mercado. O mesmo se aplica aos serviços estrangeiros e domésticos e às marcas comerciais estrangeiras e locais, direitos autorais e patentes. Este princípio de “tratamento nacional” (dando aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) também é encontrado em todos os três acordos principais da OMC (Artigo 3 do GATT, Artigo 17 do GATS e Artigo 3 do TRIPS), embora mais uma vez o princípio é tratado de forma ligeiramente diferente em cada um deles.

O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrar no mercado. Portanto, a cobrança de um imposto alfandegário sobre uma importação não é uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não recebam uma taxa equivalente.

Comércio livre: gradualmente, através da negociação.

A redução das barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de incentivar o comércio. As barreiras em causa incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou quotas que restringem as quantidades de forma seletiva. De tempos em tempos, outras questões, como a burocracia e as políticas cambiais, também foram discutidas.

Desde a criação do GATT, em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Desenvolvimento de Doha, está em andamento. Inicialmente, eles se concentraram na redução de tarifas (taxas alfandegárias) sobre bens importados. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, as tarifas dos países industrializados sobre os produtos industriais haviam caído de forma constante para menos de 4%.

Mas, na década de 1980, as negociações se expandiram para abranger as barreiras não-tarifárias sobre mercadorias e para as novas áreas, como serviços e propriedade intelectual.

Abrir mercados pode ser benéfico, mas também requer ajustes. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através de “liberalização progressiva”. Os países em desenvolvimento geralmente recebem mais tempo para cumprir suas obrigações.

Previsibilidade: através de vinculação e transparência.

Às vezes, prometer não levantar uma barreira comercial pode ser tão importante quanto diminuir uma, porque a promessa dá às empresas uma visão mais clara de suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, empregos são criados e os consumidores podem desfrutar plenamente dos benefícios da concorrência - escolha e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente de negócios estável e previsível.

A Rodada Uruguai aumentou as ligações.

Percentagens das tarifas consolidadas antes e depois das conversações de 1986-94.

O sistema multilateral de comércio.

As principais mudanças no sistema multilateral de comércio mundial desde e incluindo a Rodada do Uruguai do GATT em 1994 são resumidas, e as reformas mais urgentes necessárias para manter o sistema funcionando são destacadas. As raízes das mudanças ocorridas remontam à transformação do sistema de comércio iniciado na Rodada Uruguai, no qual as novas questões de propriedade intelectual e serviços foram incluídas; no entanto, a disseminação do uso da Internet em meados da década de 1990 foi igualmente importante. Além disso, há mudanças contínuas no clima de idéias que levantam questões sobre o modelo neoclássico no centro da política econômica e comercial. Argumenta-se que para que o sistema baseado em regras seja duradouro, lidar com essas mudanças exigirá uma reforma estrutural não apenas da OMC (substituição do GATT), mas também da arquitetura internacional do pós-guerra.

Palavras-chave: GATT, comércio internacional, sistema multilateral de comércio mundial, política comercial, Rodada Uruguai, OMC.

Meta 17.10: Sistema multilateral de negociação.

O crescimento do comércio aumenta a capacidade de geração de renda de um país, que é um dos pré-requisitos essenciais para alcançar o desenvolvimento sustentável (UNCTAD, 2016b). Um aumento das importações a preços competitivos pode melhorar o excedente do consumidor e a competitividade prospectiva dos produtores domésticos que usam intermediários importados. Um aumento nas exportações aumenta o crescimento da renda do país, pelo menos no nível agregado. As condições de acesso ao mercado, tanto o acesso ao mercado externo para as exportações de um país quanto o acesso ao mercado interno para importações, são, portanto, um determinante importante da eficácia do comércio como meio de implementação.

As condições de acesso ao mercado no comércio internacional foram determinadas em grande parte pelo auge das tarifas. As tarifas, ou direitos aduaneiros sobre as importações, são um imposto cobrado sobre mercadorias importadas na fronteira. Receitas provenientes de tarifas podem constituir uma parcela significativa da receita pública do governo, particularmente em países de baixa renda.

mais podem ser selecionados para tarifas tarifárias mais altas, com vistas a assegurar receitas tarifárias estáveis. As taxas tarifárias para certas mercadorias podem ser reduzidas ou eliminadas para aumentar o excedente do consumidor. As taxas tarifárias para setores sensíveis17,38 podem ser altas para proteger os produtores desses setores da concorrência estrangeira. As tarifas das mercadorias intermediárias podem ser altas ou baixas, dependendo da política de desenvolvimento industrial do país. Um governo com poder de mercado significativo também pode buscar ganhos nos termos de commodities do comércio17,39 para alcançar o nível tarifário ótimo no qual o bem-estar de um país é maximizado (Humphrey, 1987). Na maioria dos casos, as tarifas são fixadas com vistas a maximizar a média ponderada de todos os interesses e preocupações domésticas acima mencionadas (Amador e Bagwell, 2012). Por essa razão, o Grupo de Especialistas Interinstitucionais sobre Indicadores de Metas de Desenvolvimento Sustentável (IAEG-SDG) selecionou uma média global ponderada de tarifas como o indicador apropriado para medir o progresso em direção a essa meta (Nações Unidas, 2016).

A situação em que cada país otimiza unilateralmente as tarifas traz um risco inerente às “guerras de comércio”, em que os países retaliam contra barreiras tarifárias em seus parceiros comerciais, elevando suas próprias tarifas. Em 1947, as principais economias envolvidas no comércio internacional assinaram o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT). Com o GATT, os países entraram em acordos recíprocos e mutuamente vantajosos visando a redução substancial de tarifas e outras barreiras ao comércio e à eliminação do tratamento discriminatório no comércio internacional (GATT, 1947). O Artigo 1 do Acordo da Rodada Uruguai, conhecido como GATT-94 (GATT, 1994), que incorpora as disposições do GATT original, GATT-47, estipula que os membros estabelecem suas tarifas na base da nação mais favorecida (MFN). de tal forma que qualquer vantagem, favorecimento, privilégio ou imunidade concedida a qualquer produto originado e destinado a outros países se torne imediata e incondicionalmente aplicável a todas as partes contratantes. A conclusão das negociações comerciais multilaterais do GATT-94 levou à criação da Organização Mundial do Comércio (OMC) com um mandato claro para desenvolver um sistema comercial multilateral integrado, mais viável e durável, abrangendo o GATT, outros acordos da Rodada Uruguai e os esforços anteriores de liberalização do comércio. Nos termos dos acordos da Rodada Uruguai, os membros da OMC fixaram um limite máximo para as tarifas cobradas sobre todos os bens agrícolas e a maioria dos bens não agrícolas17,40.

Desde a criação do GATT, as tarifas médias aplicadas no comércio internacional, particularmente em bens manufaturados, foram reduzidas por meio da liberalização do comércio no âmbito multilateral, bem como em um cenário regional ou unilateralmente17,41. Segundo a UNCTAD (UNCTAD, 2015e), a média simples da tarifa mundial aplicada pela MFN em 2014 era de cerca de 6% para bens manufaturados e pouco menos de 3% para recursos naturais (figura 17.18). Para os produtos agrícolas, a tarifa média permaneceu relativamente alta em torno de 15%, embora a taxa tenha diminuído dois pontos percentuais desde 200817,42.

Na prática, uma parcela significativa das importações mundiais recebe tarifas preferenciais que são inferiores às taxas NMF. A tarifa agrícola média simples nos acordos de comércio preferencial é de aproximadamente 8%, que é quase metade da contrapartida da NMF. As tarifas médias ponderadas pelo comércio são geralmente mais baixas do que as tarifas médias simples correspondentes. Em ambos os casos, as tarifas médias diminuíram desde 2008, tanto sob a liberalização multilateral quanto preferencial17,43.

Apenas a tarifa preferencial média ponderada sobre as importações de manufaturados aumentou, ainda que ligeiramente. Isto resultou de uma mudança na composição de bens comercializados sob regimes preferenciais de produtos que enfrentam baixas tarifas para aqueles que enfrentam tarifas mais altas. Mais de 60 por cento do comércio agrícola em 2014 era isento de impostos, com 20 por cento dos quais representando isenção de impostos na base de MFN e o restante sob tarifas preferenciais (figura 17.20).

As Figuras 17.21 e 17.22 fornecem as tarifas aplicadas médias ponderadas pelo comércio de sete grupos de países em 2008 e 2014 em três setores principais: - agricultura, manufatura e recursos naturais. Os grupos de países são países desenvolvidos, economias em transição e países em desenvolvimento em cinco regiões diferentes (Ásia Oriental, Sul da Ásia, América Latina, África Subsaariana e Ásia Ocidental e Norte da África). A média ponderada é de tarifas aplicadas e leva em consideração as tarifas preferenciais sempre que aplicáveis.

Meta 17.10: Sistema multilateral de negociação.

O crescimento do comércio aumenta a capacidade de geração de renda de um país, que é um dos pré-requisitos essenciais para alcançar o desenvolvimento sustentável (UNCTAD, 2016b). Um aumento das importações a preços competitivos pode melhorar o excedente do consumidor e a competitividade prospectiva dos produtores domésticos que usam intermediários importados. Um aumento nas exportações aumenta o crescimento da renda do país, pelo menos no nível agregado. As condições de acesso ao mercado, tanto o acesso ao mercado externo para as exportações de um país quanto o acesso ao mercado interno para importações, são, portanto, um determinante importante da eficácia do comércio como meio de implementação.

As condições de acesso ao mercado no comércio internacional foram determinadas em grande parte pelo auge das tarifas. As tarifas, ou direitos aduaneiros sobre as importações, são um imposto cobrado sobre mercadorias importadas na fronteira. Receitas provenientes de tarifas podem constituir uma parcela significativa da receita pública do governo, particularmente em países de baixa renda.

mais podem ser selecionados para tarifas tarifárias mais altas, com vistas a assegurar receitas tarifárias estáveis. As taxas tarifárias para certas mercadorias podem ser reduzidas ou eliminadas para aumentar o excedente do consumidor. As taxas tarifárias para setores sensíveis17,38 podem ser altas para proteger os produtores desses setores da concorrência estrangeira. As tarifas das mercadorias intermediárias podem ser altas ou baixas, dependendo da política de desenvolvimento industrial do país. Um governo com poder de mercado significativo também pode buscar ganhos nos termos de commodities do comércio17,39 para alcançar o nível tarifário ótimo no qual o bem-estar de um país é maximizado (Humphrey, 1987). Na maioria dos casos, as tarifas são fixadas com vistas a maximizar a média ponderada de todos os interesses e preocupações domésticas acima mencionadas (Amador e Bagwell, 2012). Por essa razão, o Grupo de Especialistas Interinstitucionais sobre Indicadores de Metas de Desenvolvimento Sustentável (IAEG-SDG) selecionou uma média global ponderada de tarifas como o indicador apropriado para medir o progresso em direção a essa meta (Nações Unidas, 2016).

A situação em que cada país otimiza unilateralmente as tarifas traz um risco inerente às “guerras de comércio”, em que os países retaliam contra barreiras tarifárias em seus parceiros comerciais, elevando suas próprias tarifas. Em 1947, as principais economias envolvidas no comércio internacional assinaram o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT). Com o GATT, os países entraram em acordos recíprocos e mutuamente vantajosos visando a redução substancial de tarifas e outras barreiras ao comércio e à eliminação do tratamento discriminatório no comércio internacional (GATT, 1947). O Artigo 1 do Acordo da Rodada Uruguai, conhecido como GATT-94 (GATT, 1994), que incorpora as disposições do GATT original, GATT-47, estipula que os membros estabelecem suas tarifas na base da nação mais favorecida (MFN). de tal forma que qualquer vantagem, favor, privilégio ou imunidade concedida a qualquer produto originado e destinado a outros países se torne imediatamente e incondicionalmente aplicável a todas as partes contratantes. A conclusão das negociações comerciais multilaterais do GATT-94 levou à criação da Organização Mundial do Comércio (OMC) com um mandato claro para desenvolver um sistema comercial multilateral integrado, mais viável e durável, abrangendo o GATT, outros acordos da Rodada Uruguai e os esforços anteriores de liberalização do comércio. Nos termos dos acordos da Rodada Uruguai, os membros da OMC estabeleceram um limite máximo para as tarifas cobradas sobre todos os bens agrícolas e a maioria dos bens não agrícolas17,40.

Desde a criação do GATT, as tarifas médias aplicadas no comércio internacional, particularmente em bens manufaturados, foram reduzidas por meio da liberalização do comércio no âmbito multilateral, bem como em um cenário regional ou unilateralmente17,41. Segundo a UNCTAD (UNCTAD, 2015e), a média simples da tarifa mundial aplicada pela MFN em 2014 era de cerca de 6% para bens manufaturados e pouco menos de 3% para recursos naturais (figura 17.18). Para os produtos agrícolas, a tarifa média permaneceu relativamente alta em torno de 15%, embora a taxa tenha diminuído dois pontos percentuais desde 200817,42.

Na prática, uma parcela significativa das importações mundiais recebe tarifas preferenciais que são inferiores às taxas NMF. A tarifa agrícola média simples nos acordos de comércio preferencial é de aproximadamente 8%, que é quase metade da contrapartida da NMF. As tarifas médias ponderadas pelo comércio são geralmente mais baixas do que as tarifas médias simples correspondentes. Em ambos os casos, as tarifas médias diminuíram desde 2008, tanto sob a liberalização multilateral quanto preferencial17,43.

Apenas a tarifa preferencial média ponderada sobre as importações de manufaturados aumentou, ainda que ligeiramente. Isto resultou de uma mudança na composição de bens comercializados sob regimes preferenciais de produtos que enfrentam baixas tarifas para aqueles que enfrentam tarifas mais altas. Mais de 60 por cento do comércio agrícola em 2014 era isento de impostos, com 20 por cento dos quais representando isenção de impostos na base de MFN e o restante sob tarifas preferenciais (figura 17.20).

As Figuras 17.21 e 17.22 fornecem as tarifas aplicadas médias ponderadas pelo comércio de sete grupos de países em 2008 e 2014 em três setores principais: - agricultura, manufatura e recursos naturais. Os grupos de países são países desenvolvidos, economias em transição e países em desenvolvimento em cinco regiões diferentes (Ásia Oriental, Sul da Ásia, América Latina, África Subsaariana e Ásia Ocidental e Norte da África). A média ponderada é de tarifas aplicadas e leva em consideração as tarifas preferenciais sempre que aplicáveis.

O Sistema Multilateral de Comércio: Tratamento especial e diferenciado para países em desenvolvimento na OMC.

Carlos Perez del Castillo.

O argumento econômico para um sistema comercial aberto é baseado em regras multilateralmente aceitas que se baseiam amplamente no senso comum comercial. Os dados estatísticos mostram claramente uma ligação entre o livre comércio e o crescimento econômico. O princípio da “vantagem comparativa” provou que os países prosperam, tirando vantagem de seus ativos, a fim de se concentrarem naquilo que podem produzir melhor, e depois trocando esses produtos por diferentes produtos que outros países produzem melhor.